राज्य के नीति निदेशक तत्व: भाग 4, अनुच्छेद 36-51 आसान भाषा में
सरकार के लिए संविधान की काम-सूची। अनुच्छेद 37 पढ़ें, ये तत्व समाजवादी, गांधीवादी और उदार-बौद्धिक कैसे बँटते हैं, अदालतों ने इन्हें मौलिक अधिकारों से कैसे संतुलित किया, और 2026 तक भारत ने कौन-से तत्व सच में लागू किए।
मूल पाठराज्य के नीति निदेशक तत्व: अनुच्छेद 37 का पाठ और अर्थ
भाग 4 · राज्य की नीति के निदेशक तत्व
37. इस भाग में दिए गए तत्वों का लागू होना। इस भाग में दिए गए उपबंध किसी न्यायालय द्वारा लागू नहीं कराए जा सकेंगे, किंतु फिर भी इनमें बताए गए तत्व देश के शासन में मूलभूत हैं और क़ानून बनाने में इन तत्वों को लागू करना राज्य का कर्तव्य होगा।
भाग 4 केंद्र और राज्यों की हर सरकार के लिए काम की सूची है। यह बताता है कि राज्य को कैसा भारत बनाना है: रोज़गार और उचित मज़दूरी, मुफ़्त क़ानूनी सहायता, ग्राम पंचायत, बच्चों की शिक्षा, स्वच्छ पर्यावरण, स्त्री-पुरुष को समान वेतन, और भी बहुत कुछ। अनुच्छेद 37 दो बातें जोड़ता है: इन्हें पूरा कराने के लिए आप अदालत नहीं जा सकते (ये न्याय-योग्य नहीं हैं), पर क़ानून बनाते समय सरकार इन्हें मानने के लिए कर्तव्य से बँधी है। हर चुनाव में जनता इन्हीं पर सरकार को परखती है।
🏠 रोज़मर्रा की मिसाल
परिवार की मासिक बजट योजना कहती है: 'बच्चों की फ़ीस के लिए बचत, दादा-दादी की दवा, छत की मरम्मत'। छत एक महीना रुक जाए तो कोई माता-पिता पर मुक़दमा नहीं करता, पर अच्छा परिवार पैसे के हिसाब से सूची पूरी करता चलता है। नीति निदेशक तत्व देश की वही योजना हैं।
🇮🇳 असली भारतीय उदाहरण
अनुच्छेद 40 ने राज्य से ग्राम पंचायतें गठित करने को कहा था। 73वें संशोधन (1992) से जाकर ये संवैधानिक संस्थाएँ बनीं; आज 2.5 लाख से ज़्यादा ग्राम पंचायतें स्थानीय काम चलाती हैं।
वर्गीकरणनीति निदेशक तत्वों का वर्गीकरण: समाजवादी, गांधीवादी और उदार-बौद्धिक (अनुच्छेद 38-51)
संविधान इन तत्वों का वर्गीकरण नहीं करता, पर पाठ्यपुस्तकें (और परीक्षाएँ) इन्हें तीन विचारधाराओं में बाँटती हैं:
1. समाजवादी सिद्धांत (कल्याणकारी राज्य)
| अनुच्छेद | राज्य को क्या करना है |
|---|---|
| 38 | सामाजिक, आर्थिक, राजनैतिक न्याय वाली व्यवस्था; 38(2) आय, प्रतिष्ठा और अवसर की असमानता घटाना (44वाँ संशोधन, 1978) |
| 39 | सबको आजीविका; सामुदायिक संसाधनों का सबकी भलाई में बँटवारा (39ख); धन का संकेंद्रण रोकना (39ग); समान काम के लिए समान वेतन (39घ); बच्चों के स्वास्थ्य की रक्षा (39च) |
| 39A | समान न्याय और मुफ़्त क़ानूनी सहायता (42वाँ संशोधन, 1976) |
| 41 | काम, शिक्षा और बेरोज़गारी, बुढ़ापा, बीमारी, विकलांगता में सार्वजनिक सहायता का अधिकार |
| 42 | काम की न्यायसंगत और मानवीय दशाएँ और प्रसूति सहायता |
| 43 | मज़दूरों को निर्वाह मज़दूरी और अच्छा जीवन स्तर |
| 43A | उद्योगों के प्रबंधन में मज़दूरों की भागीदारी (42वाँ संशोधन) |
| 47 | पोषण और जीवन स्तर ऊँचा करना; जन स्वास्थ्य सुधारना |
2. गांधीवादी सिद्धांत (ग्रामीण भारत, आत्मनिर्भरता)
| अनुच्छेद | राज्य को क्या करना है |
|---|---|
| 40 | स्वशासन की इकाई के रूप में ग्राम पंचायतों का गठन |
| 43 | गाँवों में कुटीर उद्योगों को बढ़ावा |
| 43B | सहकारी समितियों को बढ़ावा (97वाँ संशोधन, 2011) |
| 46 | अनुसूचित जाति, जनजाति और कमज़ोर वर्गों के शैक्षिक और आर्थिक हित |
| 47 | स्वास्थ्य के लिए हानिकारक नशीले पेय और दवाओं का निषेध |
| 48 | गायों, बछड़ों और अन्य दुधारू व भारवाही पशुओं के वध पर रोक |
3. उदार-बौद्धिक सिद्धांत (आधुनिक राज्य)
| अनुच्छेद | राज्य को क्या करना है |
|---|---|
| 44 | पूरे भारत में नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता |
| 45 | 6 वर्ष से कम बच्चों की प्रारंभिक देखभाल और शिक्षा (86वें संशोधन, 2002 से बदला) |
| 48 | कृषि और पशुपालन को आधुनिक, वैज्ञानिक ढंग से संगठित करना |
| 48A | पर्यावरण, वनों और वन्य जीवों की रक्षा (42वाँ संशोधन) |
| 49 | राष्ट्रीय महत्व के स्मारकों और स्थानों की रक्षा |
| 50 | न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करना |
| 51 | अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा; अंतरराष्ट्रीय क़ानून का सम्मान |
हर अनुच्छेदनीति निदेशक तत्व: अनुच्छेद 36 से 51 एक-एक करके
भाग 4 के हर अनुच्छेद का अपना छोटा पेज है, जिसमें आसान अर्थ, उदाहरण, याद रखने की ट्रिक और MCQ है:
- अनुच्छेद 36: राज्य की परिभाषा
- अनुच्छेद 37: न्यायालय द्वारा प्रवर्तनीय नहीं
- अनुच्छेद 38: कल्याणकारी राज्य
- अनुच्छेद 39: नीति के सिद्धांत (39क-च)
- अनुच्छेद 39A: समान न्याय, मुफ़्त क़ानूनी सहायता
- अनुच्छेद 40: ग्राम पंचायत
- अनुच्छेद 41: काम, शिक्षा, सार्वजनिक सहायता
- अनुच्छेद 42: मानवीय काम, प्रसूति सहायता
- अनुच्छेद 43: निर्वाह मज़दूरी, कुटीर उद्योग
- अनुच्छेद 43A: प्रबंधन में मज़दूर
- अनुच्छेद 43B: सहकारी समितियाँ
- अनुच्छेद 44: समान नागरिक संहिता
- अनुच्छेद 45: 6 वर्ष से कम बच्चों की देखभाल
- अनुच्छेद 46: अनुसूचित जाति, जनजाति, कमज़ोर वर्ग
- अनुच्छेद 47: पोषण, स्वास्थ्य, नशाबंदी
- अनुच्छेद 48: कृषि और पशुपालन
- अनुच्छेद 48A: पर्यावरण, वन, वन्य जीव
- अनुच्छेद 49: राष्ट्रीय स्मारक
- अनुच्छेद 50: न्यायपालिका कार्यपालिका से अलग
- अनुच्छेद 51: अंतरराष्ट्रीय शांति
इतिहाससंशोधनों से जुड़े नीति निदेशक तत्व: 42वाँ, 44वाँ, 86वाँ, 97वाँ और आयरलैंड का स्रोत
| संशोधन | भाग 4 में बदलाव |
|---|---|
| 42वाँ, 1976 | 39A (मुफ़्त क़ानूनी सहायता), 43A (प्रबंधन में मज़दूर), 48A (पर्यावरण) जोड़े और 39(च) (बच्चों का स्वस्थ विकास) बदला |
| 44वाँ, 1978 | 38(2) जोड़ा: आय, प्रतिष्ठा, सुविधाओं और अवसरों की असमानता घटाना |
| 86वाँ, 2002 | अनुच्छेद 45 बदला: 6 वर्ष से कम की प्रारंभिक देखभाल और शिक्षा (6-14 की शिक्षा मौलिक अधिकार अनुच्छेद 21A में गई) |
| 97वाँ, 2011 | 43B जोड़ा: सहकारी समितियों के स्वैच्छिक गठन और लोकतांत्रिक नियंत्रण को बढ़ावा |
स्रोत और प्रसिद्ध कथन
स्रोत: आयरलैंड
आयरलैंड के 1937 के संविधान से लिया, जिसने यह विचार स्पेन से लिया था।
आंबेडकर
इन्हें 'अनूठी विशेषता' कहा, 1935 के अधिनियम के 'अनुदेश-पत्र' जैसा।
के. टी. शाह
इन्हें 'बैंक का चेक, जो बैंक की सुविधा से भुने' कहा।
ग्रैनविल ऑस्टिन
भाग 3 और 4 को मिलाकर 'संविधान की अंतरात्मा' कहा।
सुप्रीम कोर्टनीति निदेशक तत्व और मौलिक अधिकारों में टकराव: चंपकम से मिनर्वा मिल्स तक
| मामला | क्या फ़ैसला हुआ |
|---|---|
| मद्रास राज्य बनाम चंपकम दोराईराजन (1951) | मेडिकल कॉलेजों में जाति आधारित सीट कोटा रद्द। नीति निदेशक तत्व मौलिक अधिकारों के अधीन हैं। संसद ने पहले संशोधन (अनुच्छेद 15(4)) से जवाब दिया। |
| गोलकनाथ (1967) | नीति निदेशक तत्व लागू करने के लिए भी संसद मौलिक अधिकारों में संशोधन नहीं कर सकती। |
| 25वाँ संशोधन (1971) | अनुच्छेद 31C जोड़ा: 39(ख) और 39(ग) लागू करने वाले क़ानून अनुच्छेद 14 और 19 के उल्लंघन पर रद्द नहीं होंगे। |
| केशवानंद भारती (1973) | 31C का पहला हिस्सा सही माना; संसद कोई भी भाग बदल सकती है पर मूल ढाँचा नहीं। |
| मिनर्वा मिल्स (1980) | 42वें संशोधन द्वारा 31C को सभी नीति निदेशक तत्वों तक बढ़ाना रद्द किया। संविधान भाग 3 और 4 के बीच संतुलन और सामंजस्य पर टिका है; यह संतुलन मूल विशेषता है। |
| प्रॉपर्टी ओनर्स एसोसिएशन बनाम महाराष्ट्र राज्य (2024) | नौ जजों की पीठ (5 नवंबर 2024): 39(ख) के तहत हर निजी संपत्ति 'समुदाय का भौतिक संसाधन' नहीं है। |
मौलिक अधिकार (भाग 3) ब्रेक हैं जो राज्य को आपको नुक़सान पहुँचाने से रोकते हैं। नीति निदेशक तत्व (भाग 4) एक्सीलरेटर हैं जो राज्य को आपकी मदद के लिए आगे बढ़ाते हैं। मिनर्वा मिल्स ने कहा कि गाड़ी को दोनों चाहिए: ब्रेक हटाओ तो दुर्घटना, एक्सीलरेटर हटाओ तो गाड़ी चलेगी ही नहीं।
तुलनामौलिक अधिकार और राज्य के नीति निदेशक तत्वों में अंतर
| आधार | मौलिक अधिकार (भाग 3) | नीति निदेशक तत्व (भाग 4) |
|---|---|---|
| अनुच्छेद | 12 से 35 | 36 से 51 |
| स्रोत | अमेरिका | आयरलैंड |
| अदालत में लागू? | हाँ (न्याय-योग्य), रिट से | नहीं (न्याय-योग्य नहीं), अनुच्छेद 37 |
| स्वरूप | नकारात्मक: राज्य को कुछ करने से रोकते हैं | सकारात्मक: राज्य से कुछ करने को कहते हैं |
| उद्देश्य | राजनीतिक लोकतंत्र | सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र, कल्याणकारी राज्य |
| लागू होने के लिए क़ानून चाहिए? | नहीं, ये अपने-आप लागू होते हैं | हाँ, राज्य को क़ानून या योजना बनानी पड़ती है |
| इनके उल्लंघन पर क़ानून रद्द? | हाँ | नहीं, पर इन्हें लागू करने वाले क़ानून अदालतें सही ठहराती हैं |
| आपातकाल में निलंबन | निलंबित हो सकते हैं (अनुच्छेद 20 और 21 छोड़कर) | निलंबन का सवाल नहीं; ये वैसे भी लागू नहीं कराए जा सकते |
अमल मेंलागू हुए नीति निदेशक तत्व: पंचायती राज, ग्रामीण रोज़गार, क़ानूनी सहायता और समान नागरिक संहिता
| नीति निदेशक तत्व | इसे कैसे लागू किया गया |
|---|---|
| अनु. 40: ग्राम पंचायत | 73वाँ संशोधन, 1992: भाग 9, त्रिस्तरीय पंचायती राज, महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें (74वें ने नगरों के लिए यही किया) |
| अनु. 41: काम का अधिकार | मनरेगा, 2005 ने ग्रामीण परिवारों को 100 दिन का गारंटीशुदा काम दिया। 1 जुलाई 2026 से इसकी जगह विकसित भारत रोज़गार और आजीविका गारंटी मिशन (ग्रामीण) अधिनियम, 2025 ने ली, जो 125 दिन की गारंटी देता है |
| अनु. 39A: मुफ़्त क़ानूनी सहायता | विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987: NALSA, लोक अदालतें, ग़रीबों को मुफ़्त वकील |
| अनु. 39(घ), 42, 43: मज़दूरी, प्रसूति | प्रसूति प्रसुविधा अधिनियम, 1961; चार श्रम संहिताएँ (21 नवंबर 2025 से लागू), जिनमें समान काम के लिए समान वेतन वाली मज़दूरी संहिता शामिल है |
| अनु. 45, 47: बच्चे, पोषण | ICDS के तहत आंगनवाड़ी; पीएम पोषण मध्याह्न भोजन; राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 |
| अनु. 47: नशाबंदी | गुजरात और बिहार (2016) जैसे राज्यों में शराबबंदी |
| अनु. 48A: पर्यावरण | पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986; राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम, 2010 |
| अनु. 50: अलग न्यायपालिका | दंड प्रक्रिया संहिता 1973 ने न्यायिक मजिस्ट्रेटों को कार्यपालिका से अलग किया; भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 में जारी |
अनुच्छेद 44: 2026 में समान नागरिक संहिता
समान नागरिक संहिता अब तक
- गोवा: 1961 से पुर्तगाली नागरिक संहिता जारी
- उत्तराखंड: समान नागरिक संहिता अधिनियम, 2024, 27 जनवरी 2025 से लागू; अपनी संहिता बनाने वाला पहला राज्य
- गुजरात: विधेयक 24 मार्च 2026 को पारित, राष्ट्रपति की स्वीकृति (राजपत्र 1 अक्टूबर 2026); लागू होने की तारीख़ अधिसूचित होनी है
क्या शामिल है और बहस
- सभी धर्मों के लिए विवाह, तलाक़, उत्तराधिकार, लिव-इन पंजीकरण पर एक क़ानून
- दोनों राज्य संहिताओं से अनुसूचित जनजातियाँ बाहर हैं
- सुप्रीम कोर्ट ने शाहबानो (1985) और सरला मुद्गल (1995) में संहिता की वकालत की; आलोचक धार्मिक स्वतंत्रता (अनुच्छेद 25-26) और विविधता का तर्क देते हैं
आपस में जोड़ेंनीति निदेशक तत्व संविधान के बाक़ी हिस्सों से कैसे जुड़ते हैं
- समाजवादी तत्व प्रस्तावना के 'सामाजिक, आर्थिक और राजनैतिक न्याय' के वादे को नीति में बदलते हैं।
- अदालत में लागू होने वाले अधिकार: मूल अधिकारों का अवलोकन; नागरिक की ओर से ज़िम्मेदारी: मौलिक कर्तव्य (अनुच्छेद 51A)।
- संसद भाग 3 और 4 का संतुलन क्यों नहीं तोड़ सकती: मूल ढाँचा सिद्धांत।
- आयरलैंड कई स्रोतों में से एक है: भारतीय संविधान के स्रोत देखें।
- भाग 4 को छूने वाले सभी संशोधन (42वाँ, 44वाँ, 86वाँ, 97वाँ) एक जगह: महत्वपूर्ण संशोधन।
- अनुच्छेद 40 से बनी पंचायतें सूचना का अधिकार के ज़रिए आपको जवाबदेह हैं।
झटपट दोहरावएक-लाइन रिवीज़न पॉइंट (परीक्षा के लिए)
- नीति निदेशक तत्व भाग 4, अनुच्छेद 36 से 51 में हैं।
- आयरलैंड के संविधान (1937) से लिए गए।
- अनुच्छेद 37: किसी अदालत में लागू नहीं, पर शासन में मूलभूत।
- गांधीवादी: 40 पंचायत, 43 कुटीर उद्योग, 43B सहकारी, 46 अनुसूचित जाति/जनजाति, 47 नशाबंदी, 48 पशु।
- अनुच्छेद 44: समान नागरिक संहिता; अनुच्छेद 50: न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करना।
- 42वें संशोधन ने 39A, 43A, 48A; 44वें ने 38(2); 97वें ने 43B जोड़ा।
- चंपकम दोराईराजन (1951): नीति निदेशक तत्व मौलिक अधिकारों के अधीन।
- मिनर्वा मिल्स (1980): मौलिक अधिकारों और निदेशक तत्वों का संतुलन मूल विशेषता।
- 'संविधान की अंतरात्मा' (भाग 3 + 4): ग्रैनविल ऑस्टिन।
अभ्यास MCQअभ्यास MCQ (उत्तर सहित): राज्य के नीति निदेशक तत्व
राज्य के नीति निदेशक तत्व किस देश के संविधान से लिए गए?
निम्न में से कौन-सा नीति निदेशक तत्व गांधीवादी है?
कौन-सा अनुच्छेद कहता है कि नीति निदेशक तत्व किसी अदालत में लागू नहीं कराए जा सकते?
97वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2011 से कौन-सा नीति निदेशक तत्व जोड़ा गया?
किस मामले में सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि मौलिक अधिकारों और नीति निदेशक तत्वों में संतुलन संविधान की मूल विशेषता है?
शंका समाधानअक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
राज्य के नीति निदेशक तत्व क्या हैं?
ये भाग 4 (अनुच्छेद 36-51) के दिशानिर्देश हैं, जिन्हें केंद्र और राज्य क़ानून और नीतियाँ बनाते समय ध्यान में रखते हैं, ताकि कल्याणकारी राज्य बने।
क्या नीति निदेशक तत्व अदालत में लागू कराए जा सकते हैं?
नहीं। अनुच्छेद 37 कहता है कि ये किसी अदालत में लागू नहीं होते, पर शासन में मूलभूत हैं और इन्हें लागू करने वाले क़ानूनों को अदालतें सही ठहराती हैं।
नीति निदेशक तत्व कितने प्रकार के हैं?
तीन: समाजवादी (कल्याण, मज़दूरी, क़ानूनी सहायता), गांधीवादी (पंचायत, कुटीर उद्योग, नशाबंदी) और उदार-बौद्धिक (समान नागरिक संहिता, पर्यावरण, अलग न्यायपालिका)। यह वर्गीकरण विद्वानों का है, संविधान के पाठ में नहीं।
अनुच्छेद 44 के तहत किन राज्यों में समान नागरिक संहिता है?
गोवा में पुर्तगाली शासन से एक समान नागरिक संहिता है। उत्तराखंड की संहिता 27 जनवरी 2025 से लागू है। गुजरात के अधिनियम को 2026 में राष्ट्रपति की स्वीकृति मिली; लागू होने की तारीख़ अधिसूचित होनी है।
नीति निदेशक तत्व का क्या अर्थ है?
'राज्य के नीति निदेशक तत्व' वे सिद्धांत हैं जो राज्य की नीति को दिशा देते हैं। संविधान के आधिकारिक हिंदी पाठ में भाग 4 का शीर्षक 'राज्य की नीति के निदेशक तत्व' है।
स्रोत और आगे की पढ़ाईहमने जिन स्रोतों की जाँच की
पाठ भारत का संविधान (विधायी विभाग) से, 2026 तक के संशोधनों सहित। तथ्य 18 अक्टूबर 2026 को जाँचे गए।
- Constitution of India (Legislative Department, Govt of India)
- Article 37 and Part IV, Directive Principles (constitutionofindia.net)
- Nature of private property: Property Owners Association judgment summary (Supreme Court Observer)
- Gujarat Uniform Civil Code Bill, 2026 (PRS Legislative Research)
- Supreme Court of India: judgments