भाग III ⚖️ मूल अधिकार लागू · 1951 में जुड़ा · 1955, 1964, 1978 में संशोधित

अनुच्छेद 31क: संपदाओं आदि के अर्जन वाली विधियों की व्यावृत्ति

एक साँस में उत्तर: अनुच्छेद 31क पाँच तरह के आर्थिक सुधार क़ानूनों (मुख्य रूप से भूमि सुधार और ज़मींदारी उन्मूलन) को इस आधार पर रद्द होने से बचाता है कि वे अनुच्छेद 14 (समता) या अनुच्छेद 19 (स्वतंत्रताएँ) का उल्लंघन करते हैं। इसे पहले संशोधन, 1951 से जोड़ा गया, क्योंकि अदालतें भूमि सुधार क़ानून रद्द करने लगी थीं। दो सुरक्षाएँ बची हैं: राज्य की विधि को राष्ट्रपति की अनुमति चाहिए, और सीलिंग सीमा के भीतर किसान की ख़ुद की खेती वाली ज़मीन कम से कम बाज़ार मूल्य देकर ही ली जा सकती है।

मूल पाठअनुच्छेद 31A का आधिकारिक पाठ

हिन्दी · आधिकारिक पाठ

कुछ विधियों की व्यावृत्ति

31क. संपदाओं आदि के अर्जन के लिए उपबंध करने वाली विधियों की व्यावृत्ति—(1) अनुच्छेद 13 में किसी बात के होते हुए भी, कोई विधि, जो—

(क) किसी संपदा के या उसमें किन्हीं अधिकारों के राज्य द्वारा अर्जन के लिए या किन्हीं ऐसे अधिकारों के निर्वापन या उनमें परिवर्तन के लिए, या

(ख) किसी संपत्ति का प्रबंध लोकहित में या उस संपत्ति का उचित प्रबंध सुनिश्चित करने के उद्देश्य से परिसीमित अवधि के लिए राज्य द्वारा ले लिए जाने के लिए, या

(ग) दो या अधिक निगमों को लोकहित में या उन निगमों में से किसी का उचित प्रबंध सुनिश्चित करने के उद्देश्य से समामेलित करने के लिए, या

(घ) निगमों के प्रबंध अभिकर्ताओं, सचिवों और कोषाध्यक्षों, प्रबंध निदेशकों, निदेशकों या प्रबंधकों के किन्हीं अधिकारों के या उनके शेयरधारकों के मत देने के किन्हीं अधिकारों के निर्वापन या उनमें परिवर्तन के लिए, या

(ङ) किसी खनिज या खनिज तेल की खोज करने या उसे प्राप्त करने के प्रयोजन के लिए किसी करार, पट्टे या अनुज्ञप्ति के आधार पर प्रोद्भूत होने वाले किन्हीं अधिकारों के निर्वापन या उनमें परिवर्तन के लिए या किसी ऐसे करार, पट्टे या अनुज्ञप्ति को समय से पहले समाप्त करने या रद्द करने के लिए,

उपबंध करती है, इस आधार पर शून्य नहीं समझी जाएगी कि वह अनुच्छेद 14 या अनुच्छेद 19 द्वारा प्रदत्त अधिकारों में से किसी से असंगत है या उसे छीनती है या न्यून करती है:

परंतु जहाँ ऐसी विधि किसी राज्य के विधान-मंडल द्वारा बनाई गई विधि है वहाँ इस अनुच्छेद के उपबंध उस विधि को तब तक लागू नहीं होंगे जब तक ऐसी विधि को, जो राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित रखी गई है, उसकी अनुमति प्राप्त नहीं हो गई है:

परंतु यह और कि जहाँ किसी विधि में किसी संपदा के राज्य द्वारा अर्जन के लिए कोई उपबंध किया गया है और जहाँ उसमें समाविष्ट कोई भूमि किसी व्यक्ति की अपनी जोत में है वहाँ राज्य के लिए ऐसी भूमि के ऐसे भाग को, जो किसी तत्समय प्रवृत्त विधि के अधीन उसको लागू अधिकतम सीमा के भीतर है, या उस पर निर्मित या उससे अनुलग्न किसी भवन या संरचना को अर्जित करना तब तक विधिपूर्ण नहीं होगा जब तक ऐसी भूमि, भवन या संरचना के अर्जन से संबंधित विधि उस दर से प्रतिकर के संदाय का उपबंध नहीं करती है जो उसके बाज़ार मूल्य से कम नहीं होगी।

(2) इस अनुच्छेद में,—

(क) "संपदा" पद का किसी स्थानीय क्षेत्र के संबंध में वही अर्थ है जो उस पद का या उसके समतुल्य स्थानीय पद का उस क्षेत्र में प्रवृत्त भू-धृतियों से संबंधित विद्यमान विधि में है और इसके अंतर्गत—

(i) कोई जागीर, इनाम या मुआफ़ी अथवा वैसा ही अन्य अनुदान और तमिलनाडु और केरल राज्यों में कोई जन्मम् अधिकार भी होगा;

(ii) रैयतवाड़ी बंदोबस्त के अधीन धृत कोई भूमि भी होगी;

(iii) कृषि के प्रयोजनों के लिए या उसके सहायक प्रयोजनों के लिए धृत या पट्टे पर दी गई कोई भूमि भी होगी, जिसके अंतर्गत बंजर भूमि, वन भूमि, चरागाह या भूमि के कृषकों, कृषि श्रमिकों और ग्रामीण कारीगरों के अधिभोग में भवनों और अन्य संरचनाओं के स्थल हैं;

(ख) "अधिकार" पद के अंतर्गत, किसी संपदा के संबंध में, किसी स्वत्वधारी, उप-स्वत्वधारी, अवर स्वत्वधारी, भू-धृतिधारक, रैयत, अवर रैयत या अन्य मध्यवर्ती में निहित कोई अधिकार और भू-राजस्व के संबंध में कोई अधिकार या विशेषाधिकार भी होंगे।

संशोधन: पहले संशोधन 1951 से जुड़ा (26 जनवरी 1950 से); खंड (क) से (ङ) चौथे संशोधन 1955 से; "संपदा" का विस्तार और सीलिंग परंतुक 17वें संशोधन 1964 से; अनुच्छेद 31 का उल्लेख 44वें संशोधन 1978 से हटा।
In Simple Words / आसान शब्दों में

यह क्या करता है: अगर कोई विधि 31क(1) के पाँच डिब्बों में से किसी में आती है, तो कोई भी उसे यह कहकर रद्द नहीं करवा सकता कि "यह असमान है (अनुच्छेद 14)" या "यह मेरा व्यापार या संपत्ति की स्वतंत्रता छीनती है (अनुच्छेद 19)"।

डिब्बा (क) सबसे बड़ा है: ज़मींदारों, जागीरदारों और दूसरे बिचौलियों की संपदाएँ लेना, और भूमि सीलिंग क़ानून। इसी से पूरे भारत में ज़मींदारी ख़त्म हुई।

डिब्बे (ख) से (ङ) में संपत्ति का अस्थायी सरकारी प्रबंध, कंपनियों का विलय, प्रबंध अभिकर्ताओं और निदेशकों के अधिकार ख़त्म करना, और खनन पट्टे बदलना आते हैं।

सुरक्षा 1: राज्य की विधि को यह ढाल तभी मिलती है जब उसे आरक्षित करने के बाद राष्ट्रपति ने अनुमति दी हो।

सुरक्षा 2 (17वाँ संशोधन): छोटे किसान की सीलिंग के भीतर की ख़ुद की खेती वाली ज़मीन कम से कम बाज़ार मूल्य दिए बिना नहीं ली जा सकती।

यह क्या नहीं करता: यह अनुच्छेद 21, 15, 25 या 14 और 19 के अलावा किसी अधिकार से नहीं बचाता, और विधि की विधायी क्षमता और मूल ढाँचे की जाँच फिर भी हो सकती है।

🏠 रोज़मर्रा की मिसाल

एक ऐसे गाँव की कल्पना कीजिए जहाँ सारे खेत कुछ परिवारों के हैं और बाक़ी सब उन पर मज़दूरी करते हैं। पंचायत ज़मीन फिर से बाँटने का फ़ैसला करती है। बड़े ज़मींदार अदालत भागते हैं कि "यह हमारे साथ असमान व्यवहार है"। अनुच्छेद 31क अदालत के दरवाज़े पर लगे नोटिस जैसा है: "भूमि पुनर्वितरण के मामलों में असमान व्यवहार या व्यापार की स्वतंत्रता के आधार पर बहस नहीं होगी।" पर उसी नोटिस में यह भी लिखा है कि सीमा के भीतर छोटे किसान का अपना खेत पूरी क़ीमत दिए बिना नहीं छुआ जाएगा।

🇮🇳 असली भारतीय उदाहरण

उत्तर प्रदेश ज़मींदारी उन्मूलन और भूमि सुधार अधिनियम, 1950 ने ज़मींदारों के अधिकार ख़त्म कर असली जोतने वालों को भूमिधर बनाया। बाद में पंजाब, महाराष्ट्र और पश्चिम बंगाल के सीलिंग अधिनियमों ने तय किया कि एक परिवार अधिकतम कितनी ज़मीन रख सकता है और अतिरिक्त ज़मीन भूमिहीन मज़दूरों को दी। अनुच्छेद 14 और 19 वाली चुनौतियाँ अनुच्छेद 31क के कारण विफल हुईं। अगर आज कोई राज्य किसी किसान का 3 एकड़ का खेत (सीलिंग के भीतर) ले, जिसमें वह ख़ुद खेती करता है, तो दूसरे परंतुक के तहत उसे कम से कम बाज़ार मूल्य देना होगा।

पाँच तरह की विधियाँअनुच्छेद 31क(1): सुरक्षित विधियों की पाँच श्रेणियाँ

खंडकिस तरह की विधि सुरक्षितअसली उदाहरण
31क(1)(क)राज्य द्वारा किसी संपदा या उसके अधिकारों का अर्जन, या ऐसे अधिकारों की समाप्ति या बदलावउत्तर प्रदेश (1950), बिहार, मध्य प्रदेश के ज़मींदारी उन्मूलन अधिनियम; भूमि सीलिंग अधिनियम
31क(1)(ख)लोकहित में या उचित प्रबंध के लिए सीमित अवधि तक किसी संपत्ति का प्रबंध अपने हाथ में लेनाबुरी तरह चल रही मिल या संपदा को कुछ वर्षों के लिए सरकार द्वारा अपने प्रबंध में लेना
31क(1)(ग)लोकहित में या उचित प्रबंध के लिए दो या अधिक निगमों का समामेलनक़ानून से कमज़ोर कंपनियों या बैंकों का विलय
31क(1)(घ)निगमों के प्रबंध अभिकर्ताओं, निदेशकों, प्रबंधकों के अधिकार या शेयरधारकों के मताधिकार की समाप्ति या बदलावप्रबंध अभिकर्ता प्रणाली की समाप्ति (1969-70)
31क(1)(ङ)खनिज या खनिज तेल की खोज के लिए खनन पट्टे, अनुज्ञप्ति या करार के अधिकारों की समाप्ति, बदलाव या समय से पहले रद्द करनाकोयला और तेल खोज के पुराने पट्टे रद्द या संशोधित करना
अनुच्छेद 31क की पाँच श्रेणियाँ: (क) संपदा का अर्जन और ज़मींदारी उन्मूलन, (ख) संपत्ति का अस्थायी प्रबंध, (ग) निगमों का समामेलन, (घ) प्रबंध अभिकर्ता और निदेशकों के अधिकार, (ङ) खनिज पट्टे; अनुच्छेद 14 और 19 के आधार पर शून्य नहीं; राज्य विधि के लिए राष्ट्रपति की अनुमति; सीलिंग के भीतर बाज़ार मूल्य
अनुच्छेद 31क(1) के पाँच डिब्बे और उसके परंतुकों की दो सुरक्षाएँ।

31क क्यों जोड़ा गयाअनुच्छेद 31क और भूमि सुधार: पहले संशोधन ने इसे क्यों जोड़ा

  • आज़ादी के समय कई प्रांतों की खेती की ज़मीन का बड़ा हिस्सा ज़मींदारी में था, और जोतने वाले बिचौलियों को लगान देते थे। ज़मींदारी ख़त्म करना कांग्रेस का वादा और एक निदेशक तत्व (अनुच्छेद 39(ख) और (ग)) था।
  • राज्यों ने 1949-51 में उन्मूलन अधिनियम बनाए। पटना हाई कोर्ट ने कामेश्वर सिंह (1951) में बिहार भूमि सुधार अधिनियम, 1950 रद्द कर दिया, क्योंकि बड़े और छोटे ज़मींदारों के मुआवज़े की अलग दरें अनुच्छेद 14 तोड़ती थीं।
  • कुछ ही महीनों में नेहरू सरकार ने संविधान (पहला संशोधन) अधिनियम, 1951 पारित किया (अनुमति 18 जून 1951)। इसने 31क और 31ख जोड़े, 31क को 26 जनवरी 1950 से लागू माना, और 13 राज्य भूमि क़ानूनों के साथ नौवीं अनुसूची बनाई।
  • शंकरी प्रसाद बनाम भारत संघ (1951) ने पहले संशोधन को सही माना और कहा कि संसद मूल अधिकारों में संशोधन कर सकती है।
  • चौथे संशोधन 1955 ने औद्योगिक और कंपनी सुधारों के लिए बाक़ी चार श्रेणियाँ (ख) से (ङ) जोड़ीं। करीम्बिल कुन्हिकोमन बनाम केरल राज्य (1962) में केरल की रैयतवाड़ी ज़मीन को "संपदा" नहीं माना गया, इसलिए 17वें संशोधन 1964 ने "संपदा" का अर्थ बढ़ाया।

31क बनाम 31ख बनाम 31गअनुच्छेद 31क, 31ख और 31ग में अंतर

बिंदुअनुच्छेद 31कअनुच्छेद 31खअनुच्छेद 31ग
किससे जुड़ापहला संशोधन 1951पहला संशोधन 195125वाँ संशोधन 1971
किसकी रक्षापाँच श्रेणियों की विधियाँनौवीं अनुसूची में सूचीबद्ध अधिनियमअनुच्छेद 39(ख) और (ग) वाली विधियाँ
किसके विरुद्धअनुच्छेद 14 और 19कोई भी मूल अधिकारअनुच्छेद 14 और 19
सूची ज़रूरी?नहीं, श्रेणी में आना काफ़ीहाँ, नौवीं अनुसूची में होना ज़रूरीनहीं, 39(ख)/(ग) को लागू करे
राज्य की विधिराष्ट्रपति की अनुमति ज़रूरीसंविधान संशोधन से जुड़ती हैराष्ट्रपति की अनुमति ज़रूरी
मूल ढाँचा जाँचवैध (वामन राव 1981)24 अप्रैल 1973 के बाद की विधियाँ जाँच योग्य (आई.आर. कोएल्हो 2007)मूल भाग वैध; विस्तार रद्द (मिनर्वा 1980)

त्वरित दोहराईयाद रखने योग्य मुख्य बातें

  • अनुच्छेद 31क पहले संशोधन 1951 से जुड़ा, 26 जनवरी 1950 से प्रभावी।
  • यह पाँच श्रेणियों की विधियों को केवल अनुच्छेद 14 और 19 की चुनौती से बचाता है।
  • श्रेणी (क): संपदाओं का अर्जन (ज़मींदारी उन्मूलन, सीलिंग); (ख) से (ङ) चौथे संशोधन 1955 से।
  • राज्य की विधि को आरक्षित होकर राष्ट्रपति की अनुमति लेनी होगी।
  • 17वाँ संशोधन 1964: सीलिंग के भीतर ख़ुद की खेती वाली ज़मीन केवल बाज़ार मूल्य पर।
  • वामन राव (1981): अनुच्छेद 31क वैध है।

समयरेखाअनुच्छेद 31क: मुख्य तिथियाँ और मुकदमे

वर्षघटना
1950उत्तर प्रदेश, बिहार और मध्य प्रदेश के ज़मींदारी उन्मूलन अधिनियम।
1951कामेश्वर सिंह (पटना HC); पहले संशोधन से 31क (26 जनवरी 1950 से); शंकरी प्रसाद।
1955चौथे संशोधन से 31क(1) में श्रेणियाँ (क) से (ङ)।
196417वें संशोधन से "संपदा" का विस्तार और सीलिंग परंतुक।
1965सज्जन सिंह ने 17वाँ संशोधन सही माना।
197844वें संशोधन से अनुच्छेद 31 का उल्लेख हटा।
1981वामन राव: अनुच्छेद 31क वैध, मूल ढाँचे के विरुद्ध नहीं।

UPSC · राज्य PSC · न्यायपालिकाअनुच्छेद 31क: UPSC परीक्षा कॉर्नर

  • प्रीलिम्स जाल: "अनुच्छेद 31क सभी मूल अधिकारों से विधियों की रक्षा करता है।" ग़लत। केवल अनुच्छेद 14 और 19 से (31ख पूरे भाग III से बचाता है)।
  • प्रीलिम्स तथ्य: अनुच्छेद 31क और 31ख दोनों पहले संशोधन, 1951 से; अनुच्छेद 31ग 25वें संशोधन, 1971 से।
  • प्रीलिम्स तथ्य: सीलिंग परंतुक (ख़ुद की खेती वाली सीलिंग के भीतर की ज़मीन पर बाज़ार मूल्य) 17वें संशोधन, 1964 से आया।
  • मेन्स (150 शब्द): "अनुच्छेद 31क, 31ख और 31ग भूमि सुधार के संवैधानिक औज़ार थे।" बताइए कि हर एक कैसे काम करता है और अदालतों ने उन्हें कैसे सीमित किया।

अभ्यास प्रश्नख़ुद को परखें: अनुच्छेद 31क

अनुच्छेद 31क से सुरक्षित विधि को किसके उल्लंघन के आधार पर शून्य घोषित नहीं किया जा सकता? 1. अनुच्छेद 14 2. अनुच्छेद 19 3. अनुच्छेद 21

शंका समाधानअक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 31क क्या है?

अनुच्छेद 31क पाँच तरह की विधियों, मुख्य रूप से भूमि सुधार और संपदाओं के अर्जन, को अनुच्छेद 14 या 19 के उल्लंघन के आधार पर शून्य होने से बचाता है। इसे पहले संशोधन, 1951 ने जोड़ा।

क्या अनुच्छेद 31क में राष्ट्रपति की अनुमति ज़रूरी है?

हाँ, राज्य विधानमंडल की विधि के लिए। विधि राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित होकर अनुमति पाए; नहीं तो उसे 31क की सुरक्षा नहीं मिलती।

अनुच्छेद 31क और 31ख में क्या अंतर है?

31क पाँच श्रेणियों की विधियों को बिना सूची के केवल अनुच्छेद 14 और 19 से बचाता है। 31ख नौवीं अनुसूची में सूचीबद्ध अधिनियमों को सभी मूल अधिकारों से बचाता है।